Letter to Parliament on the 2024 half-yearly report on the Sint Maarten reconstruction trust fund

Chamber document | 09-01-2025

State Secretary Szabó (Digitalization and Kingdom Relations) sends the House of Representatives the 2024 half-year report of the Sint Maarten Reconstruction and Resillience Trust Fund. The State Secretary describes a number of results from the report. The Senate has received a similar letter.

https://sxmnews.ai/vessel-on-the-way-to-st-maarten-abandoned-american-coastguard-rescue/

1/3
Return address 82500 AE The Hague
To the Chairman of the House of Representatives of the States General
P.O. Box 20018
Date
Subject
General
Ministry of the Interior and
January 9, 2025
Kingdom Relations
In accordance with the commitment to inform your House periodically, I hereby present you with the
2024 half-year report of the Sint Maarten Reconstruction and Resillience Trust
Fund (SXM TF) that was received on November 5.
Presentation of the 2024 half-year report trust fund reconstruction
Sint Maarten
norm.
The half-year report describes the performance, activities and challenges of the
SXM TF during the period January 1 to June 30, 2024. The activities
of the trust fund remain on track, but the additional duration of projects
remains a point of attention and the delayed associated institutional
reforms are a point of concern. In the sixth year of the Trust Fund’s existence, many visible results have been achieved. This is remarkable as reconstruction continues to take place in a world that is facing challenges such as inflation, rising costs of materials and services and increasing natural disasters that are limiting the development of small island states such as Sint Maarten. In addition, since June, Sint Maarten has been experiencing an energy crisis, which has left large parts of the country without power for more than 8 hours a day, at least until recently, with the associated additional costs due to the use of emergency generators, if they are available at all. https://stmaartennews.ai/video-1-parliament-st-maarten-continuation/

According to the World Bank, the necessary public investments in local institutions, increasing government capacity and investments in infrastructure are lagging behind. These investments are needed to sustainably implement the Trust Fund projects in the policy of the Sint Maarten government. Another challenge is the upward price effect that the reconstruction and other construction projects have on the island. The World Bank’s international
tendering processes ensure that market-based prices remain the
In the first half of 2024, visible results have been achieved in the trust fund’s
portfolio. For example, the new departure hall at Princes Juliana
International Airport opened in January, the new arrival hall followed in October,
and the official opening took place on 14 November. In addition,
visible progress has been made in the construction of the new hospital, 36 local
SMEs have received loans under the Enterprise Support Project (ESP),
all illegal residents at the waste dump have been relocated, and 14 new projects have been approved
under the NGO project R4CR. DG Kingdom Relations
DGKR-DLN-Safety
Turfmarkt 147
2511 DP The Hague
Our reference
2024-0000917227
Your reference
Attachment(s)
Half-year report 2024
Trust Fund reconstruction Sint
Maarten
Page 1 of 3

2/3
The steering committee belonging to the trust fund met a total of two times in the first 6 months of
2024: once for a technical briefing of the new government of Sint Maarten and once to discuss the progress of the various
projects and the delays in the realization of the institutional reforms. The concerns about these delays were also discussed during a High
Level meeting with the government of Sint Maarten. In total, €445.115 million was transferred by the Netherlands to the trust fund ($519.42 million) and ten projects worth $417.06 million are currently being implemented. Two projects (the Red Cross Roof Repair Project and the Emergency Income Support and Training Project) have also been completed and two projects worth $33 million are in preparation (the Sint Maarten Wastewater Management Project worth $10 million and the Sustaining Program Effectiveness and Advancing Resilient Government Capacity Project worth $23 million).
Progress of reconstruction projects
The overview below provides a summary of the half-year report and
describes the progress of the priority projects for the Netherlands that the trust fund has been working on in the first half of 2024:
Priority projects in progress
Airport Terminal Reconstruction Project (ATRP, $92 million). The rebuilt
airport terminal new departure hall was completed in January 2024 into use
and the new arrival hall opened in October, followed by the grand opening
of the completely rebuilt airport terminal on November 14;
Emergency Debris Management Project (EDMP, $85 million), the waste
management project for the sustainable management and management of waste.
The project successfully relocated all 215 illegal residents at the waste dump
in preparation for essential activities for sustainable waste management.
Priority projects under development:
The Sint Maarten Waste Management Project (SWMP, $10 min.) aims to
improve the sewer network on Sint Maarten including an increase in
the number of sewer connections in Cul-de-Sac (approximately 10,500 people) and an
improvement of the number of sewer connections in Cul-de-Sac (approximately
10,500 people) and an improvement in the number of
sewer … landfills in Cul-de-Sac (approximately 10,500 people) and an
improvement of the number of landfills in Cul-de-Sac (approximately 10,500 people) and an
improvement of the number of ing of the existing wastewater treatment plant in Philipsburg. In addition to the trust fund portion, Sint Maarten is financing its own contribution ($15 min.) to the project through a Dutch loan on the capital account. Project preparation has progressed in the first half of 2024 and the negotiation phase with the government of Sint Maarten has been completed. Looking ahead to the second half of 2024 and beyond Although significant progress has been made in the trust fund projects of the reconstruction of Sint Maarten, the Netherlands remains focused on the progress of the three priority projects: 1) the airport, 2) the sustainable waste management and 3) the wastewater project. The reconstruction of the airport terminal is almost complete and was opened on November 14th in the presence of, among others, Her Royal Highness Princess Beatrix and myself. DG Kingdom Relations
DGKR-DLN-Safety
Date
Our reference
2024-0000917227
Page 2 of 3
However, the progress of the necessary institutional reforms, especially in
the waste projects, is still behind schedule. In the second
half of 2024, it became clear during two steering group meetings that the
capacity problem of the government of Sint Maarten is hindering the
progress of the priority waste projects.
In order to support Sint Maarten in this from the Netherlands, a bilateral support program has been developed in consultation
with the government of Sint Maarten.
This program focuses on increasing the capacity and the necessary
knowledge at the Ministry of VROMI. Clear results have been agreed upon
that will lead to the implementation of the necessary institutional reforms
such as the establishment of a “Waste Authority” or similar organization, the
introduction of new legislation and the introduction of waste levies. As always, the Netherlands will continue to actively monitor the progress of the trust fund projects and provide support where necessary, so that self-reliance
of Sint Maarten and its residents is achieved.
Sincerely,
The State Secretary for the Interior and Kingdom Relations
Digitalization and Kingdom Relations
Zsolt Szabó
DG Kingdom Relations
DGKR-DLN-Security
Date
Our reference
2024-0000917227
Page 3 of 3

1/3
Retouradres 82500 AE Den Haag
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal
Postbus 20018
Datum
Betreft
Algemeen
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
9 januari 2025
Koninkrijksrelaties
Conform de toezegging uw Kamer periodiek te informeren bied iku hierbij het
halfjaarverslag 2024 van het Sint Maarten Reconstruction and Resillience Trust
Fund (SXM TF) aan die op 5 november jl. is ontvangen.
Aanbieding halfjaarrapportage 2024 trustfonds wederopbouw
Sint Maarten
norm.
De halfjaarrapportage beschrijft de prestaties, activiteiten en uitdagingen van het
SXM TF gedurende de periode 1 januari tot en met 30 juni 2024. De activiteiten
van het trustfonds blijven nog steeds op koers, maar extra looptijd van projecten
blijven een aandachtspunt en de vertraagde bijbehorende institutionele
hervormingen zijn een punt van zorg. In het zesde jaar van het bestaan van het
trustfonds zijn veel zichtbare resultaten gerealiseerd.
Dit is bijzonder aangezien de wederopbouw blijft plaatsvinden in een wereld die
met uitdagingen te kampen heeft zoals inflatie, stijgende kosten van materiaal en
diensten en toenemende natuurrampen die beperkend werken op de ontwikkeling
van kleine eilandstaten zoals Sint Maarten. Daarnaast is er sinds juni sprake van
een energiecrisis op Sint Maarten waardoor grote delen van het land in ieder geval
tot recent vaak dagelijks meer dan 8 uren zonder energie zaten met bijbehorende
extra kosten door het gebruik van noodaggregaten, als die al voorhanden zijn.
Volgens de Wereldbank blijven de benodigde publieke investeringen in lokale
instituties, het vergroten van de capaciteit bij de overheid en investeringen in
infrastructuur achter. Deze investeringen zijn nodig om de projecten van het
trustfonds duurzaam te implementeren in het beleid van de Sint Maartense
overheid. Een andere uitdaging is het opstuwende prijseffect die de wederopbouw-
en overige bouwprojecten op het eiland hebben. Door de internationale
aanbestedingsprocessen van de Wereldbank blijven marktconforme prijzen de
In de eerste helft van 2024 zijn zichtbare resultaten gerealiseerd in het portfolio
van het trustfonds. Zo is de nieuwe vertrekhal van het Princes Juliana
International Airport in januari geopend, volgde de nieuwe aankomsthal in oktober
en heeft de officiële opening op 14 november jl. plaatsgevonden. Daarnaast is
zichtbare voortgang bij de bouw van het nieuwe ziekenhuis, hebben 36 lokale
MKB-bedrijven leningen ontvangen onder het Enterprise Support Project (ESP),
zijn alle illegale bewoners bij de afvalberg geherhuisvest en werden onder het
NGO-project R4CR, nog eens 14 nieuwe projecten goedgekeurd.
DG Koninkrijksrelaties
DGKR-DLN-Veiligheid
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Onze referentie
2024-0000917227
Uw referentie
Bijlage(n)
Halfjaarrapportage 2024
Trustfonds wederopbouw Sint
Maarten
Pagina 1 van 3

2/3
De stuurgroep behorende bij het trustfonds kwam in de eerste 6 maanden van
2024 in totaal tweemaal bijeen: eenmaal voor een technische briefing van de
nieuwe overheid van Sint Maarten en eenmaal om de voortgang van de diverse
projecten en de vertragingen in de realisatie van de institutionele hervormingen te
bespreken. De zorgen rondom deze vertragingen werden tevens tijdens een High
Level meeting met de overheid van Sint Maarten besproken.
In totaal is €445,115 mln. door Nederland overgemaakt aan het trustfonds
($519,42 min.) en worden er momenteel tien projecten uitgevoerd ter waarde van
$417,06 mln. Ook zijn er twee projecten (het Red Cross Roof Repair Project en het
Emergency Income Support and Training Project) afgerond en zijn er twee
projecten ter waarde van $33 mln. in voorbereiding (het Sint Maarten Wastewater
Management Project met $10 min. en het Sustaining Program Effectiveness and
Advancing Resilient Government Capacity Project ter waarde van $23 mln.
Voortgang wederopbouw projecten
Onderstaand overzicht geeft een samenvatting van de halfjaarrapportage en
beschrijft de voortgang van de voor Nederlands prioritaire projecten waar het
trustfonds zich in de eerste helft van 2024 mee bezig heeft gehouden:
Prioritaire projecten in uitvoering
Airport Terminal Reconstruction Project (ATRP, $92 min.). De herbouwde
vliegveldterminal nieuwe vertrekhal werd in januari 2024 in gebruik genomen
en de nieuwe aankomsthal opende in oktober, waarna de feestelijke opening
van de volledig herbouwde vliegveldterminal op 14 november jl. volgde;
Emergency Debris Management Project (EDMP, $85 mln.), het afval
management project voor het duurzame beheer en management van afval.
Het project heeft met succes alle 215 illegale bewoners bij de afvalberg
geherhuisvest ter voorbereiding op essentiële activiteiten voor het duurzame
afvalbeheer.
Prioritaire projecten in ontwikkeling:
Het Sint Maarten Waste Management Project (SWMP, $10 min.) heeft tot doel
het rioolnetwerk op Sint-Maarten te verbeteren inclusief een uitbreiding van
het aantal aansluitingen op het rioleringsnetwerk in Cul-de-Sac (ongeveer
10.500 mensen) en een verbetering van de bestaande afvalwater-
zuiveringsinstallatie in Philipsburg. Naast het trustfonds gedeelte financiert
Sint Maarten de eigen bijdrage ($15 min.) in het project via een Nederlandse
lening op de kapitaalrekening. De projectvoorbereiding is in de eerste helft
van 2024 gevorderd en de onderhandelingsfase met de overheid van Sint Maarten is afgerond.

Doorkijk naar de tweede helft van 2024 en verder
Alhoewel er aanzienlijke voortgang is gerealiseerd in de trustfondsprojecten van
de wederopbouw van Sint Maarten blijft Nederland scherp inzetten op de
voortgang van de drie prioritaire projecten: 1) het vliegveld, 2) het duurzame
afvalmanagent en 3) het afvalwater project). Het herbouwen van de airport
terminal is nagenoeg klaar en is op 14 november jl. in bijzijn van onder andere
Hare Koninklijke Hoogheid prinses Beatrix en mijzelf geopend.
DG Koninkrijksrelaties
DGKR-DLN-Veiligheid
Datum
Onze referentie
2024-0000917227
Pagina 2 van 3
Echter, de voortgang van de noodzakelijke institutionele hervormingen bij vooral
de afvalprojecten blijven wederom nog steeds achter op schema. In de tweede
helft van 2024 werd tijdens twee stuurgroepbijeenkomsten duidelijk dat het
capaciteitsprobleem van de overheid van Sint Maarten belemmerend werkt op de
voortgang van de prioritaire afvalprojecten.
Om Sint Maarten hierbij vanuit Nederland te ondersteunen is in overleg met de
overheid van Sint Maarten een bilateraal ondersteunings-programma ontwikkeld.
Dit programma richt zich op het verhogen van de capaciteit en de benodigde
kennis bij het ministerie van VROMI. Hierbij zijn duidelijke resultaten afgesproken
die leiden tot het doorvoeren van de noodzakelijke institutionele hervormingen
zoals het oprichten van een “Waste Authority” of soortgelijke organisatie, het
invoeren van nieuwe wetgeving en de invoering van afvalheffingen.
Als altijd blijft Nederland de voortgang van de trustfonds projecten actief
monitoren en daar waar gewenst ondersteuning bieden, zodat zelfredzaamheid
van Sint Maarten en zijn bewoners wordt gerealiseerd.
Hoogachtend,
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Digitalisering en Koninkrijksrelaties
Zsolt Szabó
DG Koninkrijksrelaties
DGKR-DLN-Veiligheid
Datum
Onze referentie
2024-0000917227
Pagina 3 van 3